为进一步加强全市工商系统廉政文化建设的要求，切实抓好省局《关于加强全系统工商廉政文化示范点建设的通知》（冀工商字[2007]254号）精神的落实，市局决定在系统内认真抓好工商廉政文化示范点的建设，充分发挥廉政文化在队伍建设和党风廉政建设中的基础性作用，从而不断推进系统廉政文化建设的深入开展，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

工商廉政文化示范点建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，发挥源头防治腐败的重要作用，按照构建“和谐河北”、构建“三型工商”、“为民、务实、清廉”的要求，密切联系工商行政管理工作的实际，突出“以廉为荣，以贪为耻”的工商廉政文化教育主题，以多种多样文化活动为载体，以促进干部廉洁从政为重点，把廉政文化示范点建设与廉政文化整体建设相结合，把廉政文化建设与工商行政管理工作相结合。在全市工商系统营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好环境，不断提高工商行政管理队伍的执法能力和拒腐防变的能力，在全社会树立良好的工商执法形象。

二、工作目标

1、充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的作用，将廉政文化融入工商行政管理工作之中，在全市工商系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，廉洁从政的意识得到进一步增强。

2、把权为民所用、利为民所谋、情为民所系的价值取向贯穿于行政执法的全过程，把维护广大人民群众的利益作为开展一切工作的出发点和落脚点，使全市工商系统干部职工的为人民服务宗旨观念和工作作风有明显改善。

3、各单位要抓好1-2个工商廉政文化示范点的建设，使其达到市局下发的《石家庄市工商系统基层廉政文化建设检查内容与评分标准》要求，发挥典型示范带动作用，引导各基层单位深入开展好廉政文化建设。

4、全市工商系统党员领导干部的廉政意识有明显增强，遵守《公务员法》和“六项禁令”的自觉性进一步增强，自身的表率作用进一步发挥。

5、把廉政文化纳入思想道德教育和有效预防腐败的长效机制，使其充分发挥宣传、教育、激励、警示作用，推动各项业务工作实现新的突破。

三、工作内容

为了使全市工商系统的廉政文化建设活动开展得有声有色，各县（市、区）工商局要以廉政文化示范点建设为突破口，采取多手段、多途径、多种文化形式，以各种健康有益的文化活动为载体，使工商廉政文化建设进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场；工商廉政文化上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络。市局及下属各单位主要开展好以下几项工作：

1、环境示廉，增强感染力。市局机关及各县（市、区）工商局机关、基层分局要在办公场所、会议室及办事大厅设置廉政文化宣传栏，悬挂格言警句，张贴廉政宣传画，提醒领导干部廉洁从政，时刻注意自己的言行举止，单位要制作精良的廉政台历、廉政明信片，制作以廉政理念、工作职责为内容的廉政桌牌，注重将廉政文化渗透到每个细节，体现在点滴上，营造出机关浓厚的党风廉政建设的文化氛围，使干部职工在潜移默化中受到感染。

2、载体宣廉，增强渗透力。一是市局机关及各县（市、区）工商局、基层分局都应在内部图书室、阅览室，设立“廉政书架”、“廉政教育影视角”等。二是在内外网上设立廉政文化专门网页，在网站上开设工商廉政文化专栏，报道各单位开展廉政文化活动情况，为本系统和全社会查询提供方便。三是各单位要注重利用广播、电视、短信等传播渠道，开展工商廉政文化建设。要加强本单位开展廉政文化建设的宣传报道工作，善于总结经验和成果，及时在报刊、电视、电台上进行报道。

3、活动兴廉，增强吸引力。一是积极开展群众性创廉活动。经常开展以廉政文化为主题的征文、演讲、知识竞赛、书画展和文艺表演等各类寓教于乐的互动式教育活动，树立具有自身特色的廉政文化，增强廉政文化吸引力和渗透力，调动广大干部职工参与廉政文化建设的自觉性、主动性和积极性。二是运用示范点和典型导廉。各单位要通过举行表彰会、事迹报告会等形式，宣扬示范点及身边先进典型事迹，用身边事教育身边人。组织观看勤政廉政事迹宣传片、观看反腐题材影片，组织开展领导干部到看守所或监狱参观，接受警示教育。做到廉钟长鸣，防微杜渐，促进勤政廉政。三是走上课堂讲廉。各单位要充分利用党课和政治学习日，邀请廉政先进典型和有关领导，党校教师讲课，单位主要领导人要带头给广大党员干部讲廉政党课，使党员干部确确实实地做到懂廉、倡廉，要求每个干部职工每年至少要听一次廉政辅导课。

4、家庭助廉，增强辐射力。各单位每半年要召开一次“廉内助”座谈会，发放“廉洁家庭提醒卡”和“廉洁家庭倡议书”等信函，定期走访干部职工家庭，开展“廉内助”、“贤内助”等评选活动。树立一批身边的“廉政家庭”、“廉内助”典型。把廉政文化活动从八小时之内向八小时以外延伸，从单位向社会和家庭延伸。

5、制度保廉，增强威慑力。以完善廉政制度为主，不断加强制度建设。每年各单位都要组织两次基层执法人员面向管理服务对象代表述职述廉活动。建立定期督察基层行政执法人员面向管理服务对象述职述廉工作情况的制度，设立意见箱，建立述职述廉档案，促进勤政廉政。各级纪检监察部门要加强对党员干部落实各项制度的监督检查，确保勤政廉政。要进一步完善注册登记窗口和基层分局政务公开制度。除原规定必须公示的项目外，各项规费收缴情况、案件处罚结果、注册登记信息均必须及时公示。

6、示范促廉，增强推动力。要充分发挥示范点建设的带动引导作用，以示范点建设为标尺推动非示范点廉政文化建设的全面展开。上半年，市局确定桥西工商分局为市局廉政建设示范点，下半年市局要确定一至两个县（市）局作为市局廉政文化建设示范点。2007年，每个县（市）区局都要确定一至两个基层分局为县（区）级局的廉政文化示范点，开展考核评比活动，打造一批廉政文化精品项目。各级廉政文化示范点要切实采取多种形式和手段促进廉政文化“五进、五上”。迎接明年省局拟召开的廉政文化示范点建设现场会，以及市纪委拟于11月上旬开始的全市廉政文化建设情况达标检查。

四、工作步骤

廉政文化示范点建设工作共分三个阶段进行：

(一)宣传发动阶段

要按照市局加强廉政文化建设工作的要求，搞好宣传发动，使广大职工充分认识廉政文化建设的重要意义，明确指导思想、活动内容、方法步骤和注意把握的问题，为这项工作的开展奠定坚实的思想基础。各级工商机关要结合实际制定切实可行的实施方案，建立健全组织机构。

(二)组织实施阶段

以示范点所在的基层分局为重点，按照以点带面，整体推进的要求，结合工商实际，紧扣市场监管和行政执法的职能，紧贴岗位职责，针对执法、登记、收费等容易出现问题的环节，明确提出廉政要求，要求体现行业特色，规范执法行为，提高执法效能，把工商廉政文化深深植根于廉洁从政的实践需求中，取得明显实效。

   (三)督导检查阶段

年底前，市局纪检监察室将按照市局下发的《石家庄市工商系统基层廉政文化建设检查内容与评分标准》，采取听取汇报、查阅资料、调查了解、实地察看和综合评比打分的方式进行检查，在年内对市局的示范点及各个县（市）区局、直属单位示范点建设进行检查验收，培育一批高标准的示范点。对拟确定的示范单位，要严格考核，保证质量。对通过验收的示范点进行动态管理，每年考评一次，实行淘汰更新制度。对未起到示范作用的要取消示范点资格。对未列入示范点范围的单位，措施得力，成效显著的，也可以向上一级单位进行自荐。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，提高党的执政能力和建设和谐社会、和谐工商的高度出发，将廉政文化和示范点建设提到重要日程，摆上突出位置，“一把手”负总责，各部门齐抓共管。要根据各单位实际，精心筹划，创新工作，体现特色，要坚决杜绝形式主义、搞花架子，确保活动取得实实在在的效果。

2、联系实际，紧扣主题。开展工商廉政文化建设活动，必须紧紧围绕工商机关市场监管和行政执法的基本职能，突出工商机关监管执法的特点，一方面要把住领导干部在“人、财、物”等方面的廉政要求；另一方面要把住一线执法人员在“案、费、证、照”中的廉洁从政要求，做到“四个紧扣”：即紧扣权力运行，把树立正确的权力观作为工商廉政文化建设的首要问题；紧扣行风政风建设，把确立高尚的职业道德观作为工商廉政文化建设的基本要求；紧扣依法行政，把贯彻“六项禁令”作为具有行业特色的工商廉政文化建设的重要内容；紧扣立身做人，把培养人、教育人，确立正确的理想信念和人生观、价值观作为工商廉政文化建设之本。

3、抓好示范点建设，带动系统廉政文化建设全面展开。为了更好地抓好廉政文化建设工作，各县（市、区）局要抓好至少一个基层分局的示范点工作，在抓好亮点、总结经验、做法的基础上，以点带面，在各级机关、基层分局全面展开。做到横向到边、纵向到底。要认真对照市局下发的《石家庄市工商系统廉政文化示范点基本情况申报表》（附件2），填制上报本单位廉政文化建设示范点，于10月15日前上报市局纪检监察室。

４、加强指导、总结经验。全市系统各级工商行政管理机关和纪检监察机构，要注意加强对基层分局廉政文化和示范点建设的指导，要扑下身子，同他们一起研究探讨，共同解决问题。要认真总结经验、做法，创新工作机制，提高工作质量，不断探索工商廉政文化建设工作长效机制，努力推进工商廉政文化建设工作的规范化、制度化。

二〇〇七年九月二十七日

廉政文化进机关达标标准

1、制定了实施方案。

2、建立健全组织机构和相关工作制度；建立领导干部廉政档案及党员干部“述、考、评”机制。

3、设立廉政文化活动室，并有相关书籍、影像资料及设备；设置廉政文化宣传标语牌、廉政格言警句、廉政宣传画、政务公开栏；办公桌摆放警示牌。

4、组织开展党员干部廉政专题学习，有学习记录；主要领导每年至少讲一次廉政党课；纪检监察室主要负责人每年作一次反腐倡廉形势报告，撰写廉政文化主题体会文章；举办廉政报告会、反腐倡廉理论研讨会、演讲比赛、知识竞赛、歌咏比赛、摄影书画展、文艺汇演、观看反腐影视作品；开展多种形式的示范教育、警示教育。

5、利用信息化手段，在本单位网站上开设廉政文化网页。

6、利用报刊、广播、电视、手机短信等传播渠道，加大廉政文化宣传力度；每年要在市级以上报刊、电台、电视台报道本单位开展廉政建设情况。

7、机关干部职工能够了解本单位廉政文化建设的主要情况。

廉政文化进所队达标标准

1、制定了实施方案。

2、建立健全组织机构和相关工作制度；建立基层单位“述、考、评”机制；聘请党风政风监督员。

3、建立廉政文化宣传栏、图书阅览室、政务公开栏等廉政文化建设阵地，并设置廉政格言警句、廉政宣传画等。

4、创造性地开展廉政文化活动，定期组织开展党员干部廉政专题学习；组织撰写廉政专题心得体会。

5、支部成员和单位干部职工都能了解本单位廉政文化建设的主要情况。

廉政文化进岗位达标标准

1、为每个岗位和工作人员制作设置印有廉政格言的岗位职责牌。

2、基层执法人员面向管理服务对象进行述职述廉，并建有每个执法人员述职述廉档案。

3、每个干部职工都能了解本单位廉政文化建设的主要情况。

廉政文化进市场达标标准

1、将廉政文化建设延伸到管理服务的市场、超市、商场等经营者聚集场所，与工商廉政文化建设同部署、同落实。

2、对市场经营管理人员和职工群众开展经常性的“廉洁诚信、依法经营”教育、反商业贿赂教育及社会公德和职业道德教育；利用述职述廉、廉政书画展、廉政监督卡等形式开展廉政文化宣传活动。

廉政文化进家庭达标标准

1、制定了实施方案。

2、制定“廉洁家庭”的具体标准及“廉洁家庭”行为公约。

3、签订承诺，开展创建“廉洁家庭”承诺活动。

4、开展“家庭助廉”格言警句征集活动；发放一批家庭助廉读物。

5、树立并宣传具有说服力、感召力的“廉洁家庭”典型。

附：石家庄市工商系统廉政文化示范点基本情况申报表

                      二〇〇七年九月二十六日