冀石工商〔2007〕139 号
石家庄市工商局
关于印发《2007年民主评议工作
方案》的通知
各县（市）区工商局、分局、直属单位、机关各处室：
现将《2007年民主评议工作方案》印发给你们，请按文件精神认真贯彻执行。
此通知
二○○七年五月二十六日
主题词： 印发 民主评议 工作方案 通知
抄 报：河北省工商局、市政府民主评议办公室
石家庄市工商行政管理局办公室 2006年5月26日印发
（共印65分）
石家庄市工商行政管理局
2007年民主评议工作方案
为认真落实市委、市政府和省局关于继续开展以“执政为民、执法为民、服务社会、高效清廉”为主题的民主评议工作的要求，推动民主评议工作在全市工商系统统一、规范、健康、有序开展，实现免评不免建、争一保二不退位的目标，市局决定，对全市工商系统2007年的民主评议工作提出如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央纪委七次全会和省第七次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府的部署和要求，以经济建设为中心，以加强领导干部作风建设为着眼点，以深化“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容，以解决制约我市经济发展及发生在老百姓身边的、严重损害企业和群众利益的不正之风为重点，促进全市工商系统转变观念、转变职能、转变作风，提高执法水平、工作效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境，为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难，为实现建设繁荣、文明、和谐新石家庄的宏伟目标做出积极的贡献。
二、组织领导
民主评议活动在市局党组领导下，具体工作由市局纪检室组织协调、监督检查、抓好落实。各单位纪检室负责日常工作。各单位党委要把民主评议工作列入重要议事日程，坚持和完善党组统一领导、党政齐抓共管，要充分发挥每个班子成员的作用，落实“谁主管、谁负责，管业务必须管行风、抓机关必须抓基层”的工作责任制。各单位要把政风行风建设列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。上级主管部门要对下级的政风行风建设进行督导和指导，一级抓一级，层层抓落实。
各单位纪检室要加强对所属部门政风行风建设的指导，坚持评议监督与评议服务相结合，帮助他们解决工作中遇到的实际问题；要突出工作重点，加强对社会关注的热点难点问题的检查督导；确保民主评议工作健康发展，顺利进行。
三、评议内容
根据《石家庄市2007年民主评议工作方案》和省局要求，今年全市工商系统政风行风建设要在机关效能建设、权力公开透明运行、治理商业贿赂、优化发展环境、转变工作作风，提高执法水平、办事效率和服务质量上下功夫，大力推进信息化建设、工商廉政文化建设，重点解决好以下几个方面的问题：
(一)大力加强机关效能建设，认真落实“提速、提质，为人民、促发展”要求，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为标准，进一步规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制，减少审批事项，实现网上审批，提速工作过程，提高服务质量；按照抓深化、抓规范、抓创新的要求，突出加强行政许可、重点项目建设、信访事项办理、为民办实事等方面的效能建设；坚决制止利用“案、费、证、照”以权谋私、吃拿卡要歪风，认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能的问题，确保年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。
(二)全面开展行政权力公开透明运行工作，促进惩治和预防腐败体系建设。扩大工作范围，将工作扩展到履行社会管理职能的下属事业单位、受本部门委托行使行政职权的社会组织；巩固完善权力公开透明运行工作，着力实现清理结果全面、真实、合法，职权目录清晰、科学、准确，流程图规范、简明、实用，覆盖权力运行全过程；抓好重点环节，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批权等重要权力的行使，着力实现重点领域、重点部位和关键环节的动态公开；进一步健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制。
(三) 进一步优化发展环境，切实解决本单位、本部门存在的突出问题。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济的观念，认真查找本单位、本部门政风行风建设方面存在的问题，制定整改措施。抓住主要矛盾，集中解决影响和制约优化环境和经济发展的突出问题。抓作风转变和素质提高，建立健全责任制和工作绩效考核机制，突出抓一线、抓基层、抓窗口、抓干部作风建设、抓重点岗位中层干部的评议。坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风，解决多头执法、重复检查、不作为或乱作为行为，禁止向企业乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、乱办班，切实维护人民群众及企业的合法利益。
(四)坚持以人为本、执政为民，维护好人民群众的根本利益。围绕方便群众，服务群众，认真解决群众反映的实际问题，制定措施，改进工作；落实构建和谐社会的要求，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、商务诚信的行为。加强基层所和服务窗口建设；要做到规范执法、公正执法、文明执法；简化手续，增强服务意识，规范服务行为，不断提高服务质量和服务水平。
(五)求真务实，真抓实干，深入开展工商廉政文化建设。在全市系统进一步形成有工商机关特点的以廉为荣、以贪为耻的道德观念。今年，要把2006年市局机关，桥西分局、西里工商所等工商廉政文化经验向全市系统全面推广，从基层工商所到县（市）、区局机关都要大力开展工商廉政文化建设工作，推动工商文化建设向更高层次发展，不断提高队伍整体素质。
(六)扎扎实实做好民主评议工作，完善政风行风建设长效工作机制。把政风行风建设摆上领导班子重要日程，认真落实民主评议经常性工作要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把民主评议与自身工作紧密结合，建立政风行风建设自我运行机制，促进单位建设水平不断提高。
四、评议步骤
评议工作自2007年3月至2008年3月为一年度。
(一)制定工作方案，进行动员部署。4月初，市局制定下发《石家庄市工商行政管理局2007年民主评议工作方案》。召开全市工商系统民主评议工作总结表彰暨动员大会，表彰先进，并对2007年工作进行动员部署。各单位要结合本单位实际，制定工作方案。并于4月15日前报市局纪检室。
(二)向社会公开承诺。4月底通过新闻媒体，由各单位主要领导向社会做出公开承诺。承诺内容主要是在行风建设上重点解决什么问题，采取那些措施，在什么时限达到什么目标等。同时各部门都要建立并向社会公布民主评议热线电话，及时解答群众提出的问题，请社会各界监督。
(三)自查自纠。6月至10月份各单位要按照各自的工作方案，对本部门的行政效能建设和行风建设工作情况进行自查自评，并根据自查出的问题进行整改。市局年内要组织2—3次明察暗访，各单位每季度也要组织明察暗访1—2次。要抓好民主评议的日常工作，积极参加阳光热线和阳光投诉等活动，各单位的自查和整改情况报告要在10月底前报市局纪检室。
(四)践诺公示。11月上旬。各单位对照年初向社会公开的承诺内容，向社会进行践诺公示，并总结行风建设成果，分析存在问题及提出下步打算。各单位践诺公示，要于11月15日前报市局纪检室。
(五)年度考评。11月中旬，各单位开始问卷测评和工作考核。各单位要积极准备，采取走出去、请进来等多种方式征求群众代表和企业的意见，发现问题及时纠正。要充分发挥特邀监督员的作用，广纳贤言。各单位要建立健全日常工作制度，保证热线电话昼夜畅通。健全档案资料，以备检查。
(六)总结表彰、部署下年度工作。2008年4月召开全市工商系统民主评议行风总结表彰和动员大会，公布2007年度评议结果，表彰优秀和先进单位，部署下年度民主评议行风工作。
五、几点要求
(一)要大力发扬求真务实作风，确保民主评议紧紧围绕经济建设中心工作进行。发展是各级工商行政管理部门的第一要务。围绕建设繁荣、文明、和谐新石家庄的宏伟目标，促进发展环境的不断优化是民主评议工作的根本目的。各参评单位要大力弘扬求真务实之风，把领导干部作风建设、机关效能建设、行政权力公开透明运行工作作为民主评议和政风行风建设的重点，把民主评议和政风行风建设融入各级党委、班子的中心工作，不断提高抓落实的能力，结合自身特点，制定切实可行的措施，把优化发展环境各项工作真正落到实处。
(二)认真总结经验，务求工作实效。要根据今年民主评议工作的要求和变化，认真总结去年的经验教训和一般性规律，改进工作方式、方法，对出现的新情况、新问题要抓紧解决，要加强对工商所的领导力度。工作中要正确处理行风建设与队伍建设的关系，把二者有机地统一起来；正确处理加强领导和全员参与的关系，做到上下联动；正确处理扎实工作和采取必要形式的关系，要大力弘扬求真务实的精神，坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映强烈的热点难点问题作为一条主线，贯穿于民主评议全过程。着力解决好人民群众反映突出的问题，切忌搞形式主义，做表面文章，坚决克服评议中的不正之风，通过努力，确保免评不免建、争一保二不退位目标的实现。
(三)继续坚持落实奖惩措施。市局重申，拟对获得2007年民主评议工作免评和优秀的单位仍给予表彰和物质奖励。对抓民主评议工作不认真、不得力，致使出现重大失误，被各级新闻媒体曝光或通报的；民主评议后三名的单位主要领导和班子成员将严格责任追究，同时要对该班子进行组织调整。
(四)切实加强与有关部门的联系和沟通。在民主评议中，各级要主动与当地民主评议部门取得联系，广泛听取当地党委、政府、人大、政协及社会各界的意见和建议，充分发挥特邀监督员的监督作用。经常登录浏览国家“纠风之窗”网站、“河北阳光”网站、
“市民主评议办公室” 网站，关注河北电视台《聚焦行风》等栏目，展示良好形象，推进工作开展。各单位还要加强与其他参评部门之间的联系，沟通信息，互相学习，取长补短，切实把民主评议工作不断推向深入。
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